加强和创新社会管理，是我县适应经济社会新形势、落实科学发展新任务、满足人民群众新期待、贯彻执政为民新要求作出的必然选择。张加波同志在县第十四届党代会第一次会议上所作的县委工作报告中提出，实施社会建设管理提升计划，即坚持以人为本，更加注重社会建设，创新社会管理，促进公平正义，让全县人民共享改革发展成果。

　　五年来，我县致力于改善民生，社会事业稳步发展；致力于管理创新，社会大局和谐有序。与会的党代表连日来就如何落实好这一计划，推进基本公共服务均等化，推进社会管理机制创新，畅所欲言，各抒己见。

　　抓民生建设

　　推进基本公共服务均等化

　　人民群众是加强社会建设、创新社会管理的主体力量，因此推进基本公共服务均等化是提升社会建设管理水平的第一步。而推进基本公共服务均等化就是要抓民生建设，就是要继续优化发展教育、加快医疗卫生事业改革发展、稳定低生育水平、构建大社保体系等。县十三届党代会以来，我县坚持把每年的新增财力中重点用于民生建设，进而减少不同阶层人民群众所享受到的基本公共服务上的差距。

　　近几年，随着我县经济社会的迅速发展，人们在享受物质生活的同时，对高质量的教育需求也愈发强烈。对此，党代表江飞认为，我县教育事业发展要以办老百姓满意的教育为第一大目标。而我县教育事业中，以高中段的教育不满意问题首当其冲，“此次党代会县委报告中提到将筹建玉环中学，对此目前已有两个方案正在商讨，希望通过这一重大调整，大力整合优质教育资源，将我县高中段教育体系进一步完善，满足学生需求。”

　　“报告当中提到优先发展教育的内容，对于教育战线的党代表来说很受鼓舞，仿佛看到了我县教育发展的春天即将临近，希望在‘十二五’期间，党委政府能够给我县教育一个更高更远的规划。”党代表林艳是一名人民教师，她说，自己要起到桥梁的作用，帮助其他老师把新课程的理念融入课堂，转变教学行为，从而提高教学效率和水平。

　　医疗卫生这一民生问题，一直备受老百姓的关注。党代表赵天杰认为，目前我县医疗卫生现状有喜有忧，喜的是，五年来，医药卫生体制改革扎实推进，率先在全省实施基本药物零差价制度，公共医疗卫生服务体系不断完善，跻身首批国家数字卫生样板示范区，荣获中国高血压最佳防治城市称号，在刚刚过去的2011年还通过省卫生强县的验收；忧的是，虽然这几年卫生事业发展较明显，但与我县经济社会发展水平还有落差。

　　赵天杰说，目前，医疗卫生事业改革的重头戏是基本药物零差价制度，国家提出的乡一级的医疗机构要全面实施基本药物零差价的要求，我县还未达到。“目前，我县11家乡镇卫生院、18家村级社区卫生服务中心和50家卫生服务站点已实施307种基本药品零差价。如果全县170多家村级社区卫生服务中心全部推开的话，资金缺口大概在四五千万元左右，因此要推进医疗卫生体制各项改革任务的实施，首先还需大量的资金来支撑。”

　　我县是浙江省18个出生人口性别比偏高的管理县之一，“每年出生人口里面性别比呈现出男孩偏多的现象，这虽与现行的计划生育政策不无关系，但更重要的是由于重男轻女这一传统落后的生育观念。”党代表盛性毅说，这不仅仅是县民政局一个部门的事，更需要全社会特别是党委政府资源整合发挥作用，使老百姓落后的生育观念得到改变，才能有效地改善人口结构。

　　抓资源整合

　　推进社会管理机制创新

　　机制创新是加强社会建设、创新社会管理的动力源泉；而机制的创新主要依靠力量和资源的有效整合。健全群众利益诉求表达机制、矛盾纠纷排查化解机制、社会治安防控机制、流动人口服务管理机制、公共安全管理机制、虚拟社会管理机制等，都需要各方力量和资源的整合与配合。

　　五年来，我县流动人口服务管理工作走在全省前列，新玉环人居住条件有效改善。对此，身为新玉环人的党代表詹智感同身受，同时，他也提出了中肯的意见。他建议：“要创新流动人口服务管理的激励机制，使新玉环人乐于奉献玉环。一是坚持薪酬机制，增加福利待遇，让新玉环人在成果共享中得到实惠。二是支持，使新玉环人在肯定中得到提升。三是坚持情感激励，使新玉环人在他乡也有家的感觉。”

　　“我们外来务工人员是我们玉环人的重要组成部分，是玉环繁荣的建设者，党委政府要创造更好的环境使我们新玉环人扎根玉环。首先让外来务工人员得到政治上信任，使新玉环人有尊严、受重视；工作上要支持，使新玉环人能增长自信和才干；生活上要关心，使新玉环人体会到第二故乡的温暖；权益上要维护，免除他们的后顾之忧。”詹智说。

　　作为流动人口服务管理部门的负责人党代表刘欲忠对健全我县流动人口服务管理机制很有信心。他表示：“将在原有的基础上继续完善工作机制，夯实基层基础工作；坚持共建共享，推进组织化建设；深化管理模式，提高社会管理水平；加强激励引导，增强社会融合程度；强化权益保障，提升公共服务水平。”

　　而在推进各项社会管理机制创新的前提，还要把好舆论关口，报告中提出，要健全虚拟社会管理机制，牢牢把握网络舆情工作的主动权。

　　党代表李卫国认为，报告里面也提到了对虚拟社会管理体质的提升，说明当前网络这块在社会管理中占有重要地位，今后应在网络舆情这块加强应付能力。“政府如何主导网络的舆情，引导网民如何理性地对待一些公共事件，发表自己负责任的言论，这块还需要进一步地探索，并发挥网络媒介应有的作用。”