项目建设加快 发展热浪迎面而来

G228国道温岭泽国至玉环大麦屿疏港公路工程开工建设；

76省道复线南延玉环楚门至大麦屿疏港公路建成通车；

晶科电力农光互补地面光伏发电站建成并网发电；

大润发超市玉环店项目建成开业；

乐清湾大桥、S226温岭岙环至玉环龙溪段改建（玉环段）等一批重点工程加快推进；

台州市域铁路S1线玉环段、杭绍台高铁玉环延伸段等铁路项目前期工作顺利推进；

……

加快，加快，加快！盛夏将至，从港南到港北，在玉环这块创造奇迹的土地上，发展热浪迎面而来。这种热火朝天的景象，得益于项目建设的“神助攻”。

“十二五”期间，我市规划安排63个实施类项目，累计完成固定资产投资582亿元，年均增长22.17%。“十三五”期间，我市规划重大项目120个，其中实施类项目115个，前期谋划类项目5个，项目总投资1791.24亿元，其中“十三五”期间计划投资1062.05亿元。

而在2016年，我市全年固定资产投资完成194.94亿元，同比增长19.2%；全市46个重点工程完成投资72.12亿元，同比增长22.45%，其中37个省市重点建设项目年度累计完成投资45.17亿元。

开局良好，更要砥砺前行。今年3月8日，在县“千亿项目、五大攻坚”行动动员大会后，市发展和改革局迅速行动，仅两个月就摸清了66个“千亿”项目的底数，制定了“千亿”项目挂图作战计划。为保障项目顺利推进，分门别类设立了“四大员”，即21个实施类项目设立项目警官，其中11个公建实施类项目设立项目监察员；34个前期项目设立项目代办员；11个招商引资项目设立项目招商员。同时，还建立了攻坚破难专家库，举办了能源项目专场协调会，为“千亿”项目把脉问诊，因项施策。建立了工作例会制度，“周碰头、月小结”，及时总结部署工作；建立了月报制度，及时梳理汇总项目进展情况，确保县领导及时掌握项目动态。4月，组成三个联合督查组，对全市66个“千亿”项目一季度进展情况进行专项督查。从督查情况来看，总体上各责任单位和项目业主都能按照挂图作战计划要求，主动协调、克难攻坚，加大项目推进力度。

海洋经济亮眼 实现玉环漂亮转身

玉环最具开发价值的资源是什么？是海洋！

把目光投向广阔的海洋，是玉环的必然选择。

“十二五”期间，玉环被列入全省“一核两翼三圈九区多岛”中的8个综合利用岛开发序列，历史性进入国家战略层面后，省政府批准同意玉环成为我省首个海岛统筹发展试验区，并给予城乡统筹发展示范岛、海洋产业转型升级先行岛、对台合作综合试验岛和海洋生态旅游岛四个战略定位。

同时，凭借独特的区位条件、海洋资源和对台交流合作等方面的优势，省政府办公厅又批复设立浙台（玉环）经贸合作区，支持申报国家级对台经贸合作平台，给予“一港、一城、三平台”战略定位（以大麦屿港为基础打造长三角对台综合枢纽港，以玉环新城和大麦屿港联动发展为支撑建设两岸民间经济活力新城，打造两岸商贸展示交易平台、两岸港口物流合作平台、两岸先进制造业和现代服务业对接平台）。

此外，国家海洋局还正式批准玉环成为首批国家级海洋生态文明建设示范区。在诸多政策优势的合力推进下，我市以省政府批复的《浙江玉环海岛统筹发展试验区规划》作为全市海洋经济发展的指导纲领，围绕“统筹发展”主题，不断提升城乡统筹发展水平，大力推进海洋产业转型升级，深化对台合作综合试验内涵，注重海洋生态环境治理与保护。

“给我一个支点，我将撬动整个地球；给我一个平台，我会实现漂亮的转身。”海洋经济，就是一个有力的支点，就是一个巨大的平台。

“十二五”期间，我市每年安排近30个海洋经济重大建设项目，涵盖海岛基础设施、“三位一体”港航物流服务体系、海洋能源、产业转型升级、海洋服务业和科教创新生态保护等领域，项目总投资达300多亿元，近几年来共有46个项目成功入选浙江省海洋经济发展重大建设项目实施计划，项目入选数量均位居台州市首位。

2016年市域海洋经济完成投资约58.1亿元，完成年度计划投资的102.8%，同比增长21.7%。涉及风能、光伏、天然气等沿海能源工程，总投资近250亿元，大麦屿风电场总装机容量49.5兆瓦，项目已并网发电；晶科漩门三期农光互补光伏电站是东南沿海最大的单体农光互补光伏发电站，一期工程已并网发电；玉环经济开发区、沙门滨港工业城和干江滨港工业城作为全市实施沿海开发战略、建设沿海临港型产业带的主载体，项目建设总投资约61.4亿元，截至2016年底，累计完成投资近40亿元；总投资约3.7亿元的对台直航客货滚装码头及后方陆域工程已完成码头建设，后方陆域回填已通过堆载预压处理，码头堆场及附属工程正衔接进场施工；总投资约1.4亿元的海峡两岸商品交易物流中心（旅检大楼）工程已完成土建主体工程施工……

特色小镇培育 显示勃勃生机巨大潜力

当前，特色小镇建设已成为浙江省适应和引领经济新常态、加快产业转型升级、培育经济新增长点的重大战略。面对这顿“饕餮盛宴”，玉环也没落后，时尚家居小镇列入浙江省特色小镇培育名单和台州市首批特色小镇创建名单，全年完成固定资产投资11.14亿元；漩门湾健康养生小镇被列入第二批市级特色小镇创建名单，全年完成固定资产投资3.79亿元。

除此之外，“十三五”期间，各乡镇（街道）、开发区对特色小镇的培育也表明了各自的发展方向，如坎门非遗小镇、大麦屿自由台贸小镇、清港文旦小镇、芦浦药包小镇、干江新能源小镇、龙溪文创小镇、鸡山风电小镇。特色小镇培育，玉环已显示出了勃勃生机、巨大潜力。

“围绕小镇创建，市发展和改革局做了很多工作。”市发展和改革局局长王志胜说。

全面筛选，梯度推进。立足各地建设实际，明确特色小镇梯度创建培育体系，确保“建一镇、成一镇”。

突出特色，做优规划。立足玉环制造产业、生态禀赋等比较优势，打破行政建制，将“小而精”的理念贯穿至整个规划编制过程，致力打造若干个具有产业特色明显、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的项目组合。

保障要素，全力支持。出台了《关于加快特色小镇规划建设的实施意见》，对全市特色小镇创建进行统筹规划、分类指导。进一步整合各种资源，全力支持特色小镇创建：在财政支持方面，奖励省级特色小镇创建成功的单位1000万元，奖励市级特色小镇创建成功的单位500万元，并明确规划区内新增财政收入上交市本级的部分，前三年全额返还、后两年返还一半；在用地支持方面，优先保障特色小镇建设用地指标。

立足项目，加快培育。将项目作为支撑特色小镇建设发展的核心细胞。一方面主动招商引资，已成功引进了新城蓝波湾水上休闲、晶科光伏发电等优质项目。另一方面，加快公建项目建设，引领重点项目建设整体推进。通过加大国有资本投入，撬动社会资本积极参与特色小镇创建工作。

服务业发展 民生福祉持续增进

去年11月，大润发玉环店大型超市开业，在为我市广大群众营造温馨、舒适购物环境的同时，也促进了我市现代服务业的发展。当然，这只是我市服务业快速发展的一个缩影。

“十二五”期间，我市着力做实做大做强服务业，服务业呈现出良好的发展态势，已成为经济发展的重要“引擎”。“十二五”以来，我市服务业增加值一直保持较高的增长速度，2012年-2016年分别增长10.3%、8.1%、9.1%、11%和10%，2016年增速居台州市第二。2016年，全市服务业增加值占GDP比重达到40.4%，首次突破40%，创历史之最。

服务业重大项目建设是促进全市产业升级和结构调整的重要抓手，“十二五”以来，全市已建成投用玉环方林汽车城、喜来登大酒店、基瑞大厦、书城影城等一批重大服务业项目。2017年，大麦屿港区LNG储运、玉环经济开发区综合物流园区一期、玉环漩门湾健康养生等8个项目入选省服务业重大项目计划，17个项目入选市服务业重大项目计划，省重大项目数量和年度投资均居台州市首位，并创历年之最。

与此同时，服务业市场主体也在快速成长。每年举行一次全市服务业重点企业和服务业优秀企业家的评选。2012年-2016年，共评选出50余家市服务业重点企业和20余位优秀企业家，代表着我市服务业各行业的领军企业和行业标杆。其中，9家企业入选台州市服务业重点企业，陆通物流有限公司更是首次入选省服务业重点企业。

为扶持服务业发展，持续增进民生福祉，“十二五”期间，我市密集出台了《关于加快服务业发展的若干意见》等七项加快服务业高质量发展的配套政策或专项扶持政策，服务业引导资金从2012年的500万元提高到3000万元，在全省各县市中名列前茅。

在发展服务业的同时，市发改局还大力推进民生工作。超额完成为民办实事项目，2016年淘汰改造燃煤锅炉126台，新建充电桩70个。实现市民卡发卡50万余张，以项目为载体搭建了玉环首个跨部门数据信息共享交互平台，实现了政府协同办公示范点。通过市民卡衍生的智慧产品和服务在生活中的应用，实现智慧教育、智慧医疗和智慧交通，这些一系列的智慧平台不断满足市民生活的便捷需求，进一步推进市民卡生活智慧化，也成为建设智慧城市强有力的推动力。