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居者自豪 来者依恋 闻者向往丨玉环：绘就海湾城市新画卷

海岸线蜿蜒连绵、植被葳蕤繁茂、生活悠闲舒适，这就是玉环——刚刚过去的十一黄金周，玉环各大景点流量持续攀升，各A级景区及重点乡村旅游点共接待游客14.66万人次，鸡山、大鹿岛、漩门湾湿地公园等地甚至掀起了游客打卡热潮。

玉环，一座从山水画中走出来的海岛之城，一颗镶嵌在东南沿海黄金海岸上的明珠。从落后闭塞的海岛小县，到跻身全国经济强县名录，再实现“县”到“市”的华丽转变，这座年轻的海湾城市又开启了新的征程。

城，所以盛民也。

“面对‘二次城市化’的新浪潮，我们要坚定不移地走以人为核心的新型城镇化道路。”玉环市委书记吴才平说，“十四五”期间，玉环将始终聚焦城市能级提升，着力推进新时代美丽玉环建设，打造居者自豪、来者依恋、闻者向往的美丽宜居、充满活力现代化海湾城市。

有机更新 唤醒城市活力

“距离我们住上新房的日子又近了！”9月9日，玉城街道塘里村安置房项目部分主体建筑顺利结顶，塘里村村干部吕文彬激动的心情久久不能平复。想到未来的美好家园，他从心底里笑出声来。

塘里村地处玉城街道城南片区核心地带，是一个典型的“城中村”，脏乱差的整体形象与现代化城市格格不入。去年3月9日，塘里村旧城改造区块拆迁工作全面启动，“撕开”了城市有机更新的“口子”，打响了玉环新一轮城市有机更新三年行动计划整村拆迁的“第一炮”。随后，各城市有机更新区块陆续启动。

得天独厚的地域优势，让开门见山、推窗见海的生活触手可及，也让玉环对城市的建设发展提出了“挑剔”的要求。玉环市委、市政府审时度势，提出了“一年破题、两年见效、三年蝶变”的目标，明确了“挥师大城南、跨越分水岭、打造主轴线、盘活空闲地、扮靓老城区”的改造思路，以构建“三维空间格局”为总方向，构建“一心、两轴、三线、四区”的主体结构，推动主城区城市有机更新工作。

号令一出，战鼓擂动。西青老街等八大区块作为首轮城市有机更新重点项目，实行“一个重点区块、一名市领导、一名直接责任人、一个工作专班”的责任包干制度，进行集中攻坚。市里及时制订了完善的政策，尽量让老百姓得利，不吃亏。

一片片“沉睡”的土地，正在苏醒；一块块老旧地块，正在悄然地改变着模样；一处处道路不畅的地段，已逐步不再拥堵。

“截至目前，首轮城市更新项目基本实现应签尽签、应拆尽拆，共完成改造签约1399家，拆除1167家，拆除建筑面积约100万平方米。”玉环市住房和城乡建设规划局局长、城市更新与发展中心主任赵晓华说，第二轮城市有机更新工作已经鸣枪发令，将进一步拉伸城市框架，改善市民居住环境。

漩门三期未来城市中心建设加快谋划，中央公园商务区等重点区块建设项目即将上马，三合潭城市公园、坎门东风未来社区等项目不日启动……越来越多的街巷、社区，正在经历着一场由内而外的“华丽蜕变”。以城市有机更新为引领的“幸福革命”，让更多的“老玉环”焕发“新味道”，让更多的“老居民”过上“新生活”。

向美而生 再现绿岛蓝湾

驾车从乐清湾跨海大桥驶入海山乡的本岛茅埏岛，沿海而建的公园映入眼帘。走在悠长的海滨步道上与海浪相伴，可以感受视线毫无阻碍的最纯粹的大海。这是海山生态旅游岛项目首批启动的H1、H2地块生态修复工程。

海山乡拥有丰富的自然和旅游资源，岛上绿树葱笼，岗岭错落、红树林环布。如今，这些美景不再“养在深闺”。海山生态旅游岛项目的开工建设，标志着海山全岛开发建设正式按下了“快进键”，也开启了全岛的整治提升。

“海山生态旅游岛是全省首个海岛统筹发展试验区和国家级海洋公园，主要方向是休闲、度假、康养、海洋科创等文旅项目。”玉环市海山乡党委副书记、乡长候选人庄祎俐说，未来的海山将秉承“绿岛蓝湾就是金山银山”的主基调，保持生态底色，倡导生态赋能，发展绿色产业，建设美丽共富的未来幸福岛。

城乡融合发展是现代化的重要标志。这些年，玉环统筹美丽城市、美丽城镇、美丽乡村“一盘棋”，向美而生，美美与共。

在美丽城镇建设过程中，玉环重视文化传承、讲好小镇故事，有序推进楚门老街、西青老街等微改造，让美丽城镇载满浓浓乡愁，致力打造美丽城镇的海湾实践样板。凭借“山、海、湾、渔”等特色，玉环加快推进文旦风情带、碧水休闲带、山海诗画带、阳光海岸带、海上观光带等美丽乡村“五带”建设，初步实现了各具特色的美丽乡村串点成线、连线成片、整体提升。

“在建设过程中，我们尤其注重统筹各风光带特有‘美丽资源’，为各村找准功能定位，推动带内各村错位发展、互补发展，实现‘1+1>2’的效果。”玉环市农业农村水利局相关负责人介绍。

鸡山乡从骡子运货的小岛，华丽转身为游客美誉的“海上布拉宫”；清港镇从环境出了名的“脏乱差”，变为一个没有电线杆子的工业小镇；沙门镇终于有了自己的第一个公园，里面还有小型儿童游乐场……在共建共享中，一个个“绿富美”迤逦在地图之上。

“绿岛蓝湾”依旧，“金山银山”可期。“十四五”期间，玉环将持续推进环境综合改善、提升全域景区水平，全力打通“两山”转化通道，不断提高美丽玉环的辨识度和吸引力。

以路为笔 擘画美好图景

台州双正机床有限公司是一家玉环本土“智造”企业，距离沿海高速沙门互通仅几公里。近年来，借助便捷的交通，双正叩开了与外企合作的大门，走上了“国产替代进口”之路。与双正一样，越来越多的玉环制造通过乐清湾跨海大桥走上了快车道。一桥飞架东西，正是玉环努力优化交通条件的一个缩影。

玉环凭海而兴，也因海而阻。曾经的玉环，长期面临着“无高速、无国道、无铁路”的窘境，仅靠76省道及其复线以及乐清湾滚装轮渡维持进出，从玉环去隔壁的温州市，不管是经温岭市走甬台温高速还是乐清湾滚装轮渡耗时都需要2-3个小时。2018年沿海高速乐清湾大桥建成通车，玉环去温州市的时间缩短了一半以上。

随着沿海高速公路、228国道顺利通车，杭绍台高铁开工建设，拉近了玉环与长三角城市群的距离。彻底告别“三无交通”历史的玉环，迎来了一个跨越发展的新时代。

刚刚通车的漩门湾大桥，犹如一弯新月横亘在玉环湖上，见证了玉环人民从昔日填海筑坝到如今撤坝建桥的豪迈气概；正在建设的杭绍台高铁，将圆了玉环人民的“高铁梦”，让玉环全面融入浙江“1小时交通圈”。随着一条条新通道的不断建成和“提速”，玉环成功构建起北接、南延、东出、西进的综合交通运输格局，接轨大上海、融入长三角，对外开放的“新棋局”越走越活。

眼下，玉环已“激活”5个纵向对外通道。全市拥有等级公路781.6公里，其中高速公路32.4公里、国道11.8公里、省道29.3公里、县道184.7公里、乡道106.1公里、村道417.3公里，公路网密度达到153.6公里/百平方公里。

交通兴，百业活。随着玉环交通区位条件根本性改善，外地客商纷纷前来投资创业，为这片热土注入更强劲的发展活力。

“‘十三五’期间，玉环成功摆脱了困扰已久的交通末端区位劣势，从漩门湾时代迈入跨海大桥时代。”玉环市交通运输局局长史炜荣表示，“十四五”，玉环将着力建设“内畅外快、绿色智慧”的区域交通枢纽，使“人悦其行、货优其流”，基本实现“369出行交通圈”和“123物流送达圈”，全力构建“北融长三角、南接海西经济区”的新发展格局。

一座美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市，正阔步走来。

攻坚者说    

以人为本 建设高能级海湾城市

——访玉环市住房和城乡建设规划局党委书记、局长赵晓华

“晨雾绕岛，形状如环；上有流水，洁白如玉。”玉环，依海而建，拥湾而生，美如其名。海，是玉环最大的优势所在，也是发展的潜力所在。

“‘十四五’期间，玉环城市面貌将‘脱胎换骨’。”赵晓华说，玉环要坚定不移走以人为核心的新型城镇化战略，系统推进有机更新，精准拉伸城市框架，提质增效人居环境，推动玉环二次城市化、新型城镇化建设和城乡融合发展，全力打造美丽宜居充满活力的现代化海湾城市。

——优化生态体系，创建生态城市。牢固生态安全底线，构建“一环、四廊、四组团”生态城市格局，打造陆域绿色山体生态屏障和沿海蓝色海洋生态安全屏障，构筑“山、海、城、港、湾”相融共生的空间格局，创建国家生态文明建设示范市。

——提升民生幸福，创建幸福城市。坚持以人民为中心，推进城乡优质公共服务均衡化供给，高水平建成数字化城镇和全域“5分钟社区生活圈”“15分钟建成区生活圈”和“30分钟辖区生活圈”，切实提升人民群众的获得感和幸福感。

——打造全域美丽，创建美丽城市。坚持新时代美丽玉环建设不动摇，抢抓“二次城市化”先机，优化城乡空间布局，坚持“主城优先、拥湾发展、内畅外延、全域美丽”的发展思路，高标准推进全域一体化发展，加快构筑海湾城市美丽城市、美丽城区、美丽乡村“三美并进”新格局。

——城市防灾减灾，创建韧性城市。聚焦让城市更安全、更宜居，深化全域统筹战略，加强城市科学化、精细化、智能化管理，构建城市排水、防涝、防洪三位一体的防洪防涝综合体系，健全完善城市防灾减灾体系，提高玉环整体防灾抗毁能力。

——提升产城活力，创建活力城市。对标浙江打造全国领先的绿色发展高地，加快制造业新旧动能转换和企业培大育强，大力发展数字经济、循环经济，培育发展绿色新兴产业，加快构筑绿色发展经济体系，进一步打通“两山”转化的通道。

——力争全民健康，创建健康城市。积极构建全面健康的制度体系，加快公共建设设施和体育场地建设步伐，实现体育设施社区全覆盖，努力打造覆盖全生命周期、全产业链的医养健康产业体系，实现城市建设与人类健康的协调发展。

来源：台州日报